国家能源局发布节能降碳新计划
近日，国家能源局发布了《能源领域节能降碳行动计划（2026~2028年）》，旨在对能源领域在'十五五'规划的前三年节能降碳的重点工作进行详细部署。该计划与《新型能源体系建设'十五五'规划》及《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划》相互衔接，旨在加强煤炭、油气、煤电等行业的节能降碳工作，同时推动非化石能源替代化石能源，提升能源生产消费的能效并降低碳排放，助力经济社会的绿色转型。
节能降碳目标和措施
《行动计划》提出了到2028年的目标：非化石能源消费比重年均增长约1个百分点，煤电机组供电煤耗控制在现行能效标杆水平，提升15个百分点的煤电产能比例，建设零碳低碳煤炭矿区和油区，并支持建立零碳园区。在具体措施上，计划提出大力推动火电节能降碳，包括有序关停30万千瓦级及以下煤电机组，并鼓励建设新一代煤电替代机组，推动60万千瓦级煤电机组超（超）临界跨代升级改造，支持零碳低碳燃料掺烧及碳捕集利用与封存（CCUS）改造建设，目标是降低约10%的度电碳排放水平。
电力系统节能降碳的重要性
据国家发展改革委能源研究所能源效率中心副研究员伊文婧表示，通过淘汰、升级改造和低碳化改造等方式，可以大力推动火电节能降碳。全国火电供电煤耗每下降1克标准煤/千瓦时，年节能可超600万吨标准煤，减排二氧化碳约1200万吨。此外，提高输电通道利用率，可扩大新能源消纳空间，减少碳排放。
交通用能清洁化进展
《行动计划》还针对工业、交通、建筑等重点用能领域提出了发展方向和支持措施。在交通用能清洁化方面，计划要求建设以快充为主、慢充为辅的城市公共充电网络，并加强高速公路沿线大功率充电设施建设，推动农村地区充电网络建设。伊文婧强调，终端用能领域的非化石能源替代是能源系统清洁化、低碳化转型的关键，预计到2028年，新增新能源重卡约100万辆，推动LNG、绿色氢氨醇和生物柴油的规模化替代，减少成品油消费和碳排放。